第八章 交通運(yùn)輸類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)

案例二 地鐵一期工程

城市快速軌道交通：地鐵、輕軌、磁懸浮

城市軌道交通項(xiàng)目特點(diǎn)：線路短、敏感點(diǎn)集中、環(huán)境要求高。

城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃——由環(huán)保部審查。

特征的環(huán)境污染：噪聲、振動(dòng)。

一、項(xiàng)目相符性分析：

(1)該項(xiàng)目為地鐵，是城市快速軌道交通中的一條線路。

(2)必須已納入城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃中;

(3)分析環(huán)評階段的工程方案與建設(shè)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評階段的建設(shè)方案的工程方案一致性及變更情況。

(4)給出相關(guān)變更內(nèi)容的環(huán)境影響比選分析結(jié)果。

(5)分析線路走向、站場設(shè)置選線選址的優(yōu)化內(nèi)容，早期介入。

(6)明確工程方案對規(guī)劃環(huán)評審查意見的落實(shí)情況。

二、主要工程內(nèi)容

內(nèi)容全面，列表說明，附圖給出平縱剖面圖。

(1)線路起、終點(diǎn)、經(jīng)過的街道、地面線、地下線、高架線長度等、車站數(shù)量(地下站、地面站、高架站)、變電所、車輛段、綜合基地、通風(fēng)系統(tǒng)(風(fēng)亭、冷卻塔數(shù)量)。

(2)工程施工方法：車站、區(qū)間

(3)明確渣土及土石方去向

(4)明確工程高架線路、地面線路、地下線路的結(jié)構(gòu)形式、幾何尺寸等參數(shù)。各車站對應(yīng)的中心里程、結(jié)構(gòu)類型、車站埋深等工程參數(shù)。按里程樁號(hào)明確各區(qū)段的施工方法。周邊有環(huán)境敏感點(diǎn)的路段，注意優(yōu)化施工方式。

(5)風(fēng)亭、冷卻塔與周圍敏感點(diǎn)的相對位置關(guān)系，滿足《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》。

(6)明確：車輛段、綜合基地、停車場及主變電站的所在位置及用地現(xiàn)狀;規(guī)劃用地性質(zhì);便于分析與城市規(guī)劃或土地利用規(guī)劃的相符性。

三、主要污染源分析及環(huán)境影響識(shí)別

1.主要污染源分析

噪聲源：排風(fēng)亭、新風(fēng)亭、活塞/機(jī)械風(fēng)亭、冷卻塔、高架線路列車運(yùn)行、地面線路列車運(yùn)行、主變電站。

振動(dòng)源：地下區(qū)段、地面區(qū)段、高架區(qū)段。類別邊界條件：鋼軌類型、扣件類型、路基高等。

(1)施工期：

交通疏散、廢水固體廢物、變電所噪聲

(2)運(yùn)營期

車間運(yùn)營 → 冷卻塔噪聲、風(fēng)亭噪聲、風(fēng)亭排風(fēng)

列車運(yùn)行 → 噪聲、電磁干擾、振動(dòng)

車輛檢修、整備 → 噪聲、振動(dòng)、廢水、電磁、廢棄、固廢

(3)生態(tài)影響：

對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響(居民出行，拆遷安置、土地利用、城市交通、城市景觀、文化古跡、社會(huì)經(jīng)濟(jì))

對城市環(huán)境的影響：城市綠地、古樹名木等。

2.進(jìn)行現(xiàn)有軌道交通的回顧性評價(jià)。

3.類比法確定噪聲、振動(dòng)污染源強(qiáng)，注意類比條件和類比數(shù)據(jù)的時(shí)效性和有效性，在工程及環(huán)境具有等效相似性的基礎(chǔ)上使用。

4.影響識(shí)別，社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城保護(hù)區(qū)、省市級文物保護(hù)單位、遷移大量的綠地?cái)?shù)目等。

5.環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：

敏感點(diǎn)的界定：評價(jià)范圍;《噪聲污染防治法》定義界定;前排后排的關(guān)系、均等;工程拆遷、規(guī)劃拆遷的問題;噪聲、振動(dòng)針對評價(jià)范圍內(nèi)全部敏感點(diǎn);規(guī)劃建設(shè)敏感點(diǎn);穿越水體(盾構(gòu))，注意地表集中飲用水

本項(xiàng)目說明：文物保護(hù)單位及近現(xiàn)代建筑的名稱、建設(shè)年代及建筑結(jié)構(gòu)類型、與線路的相對位置關(guān)系、明確文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶、保護(hù)建筑本體與線路的具體位置關(guān)系、包括水平距離、垂向位置關(guān)系等。

6.若采用礦山法施工，則要明確爆破施工源強(qiáng)。

7.敏感點(diǎn)的界定和工程拆遷敏感點(diǎn)、規(guī)劃拆遷敏感點(diǎn)。按調(diào)查時(shí)的現(xiàn)狀，兼顧規(guī)劃敏感點(diǎn)羅列，確定拆遷的注明工程拆遷，注明后不予評價(jià);規(guī)劃拆遷的敏感點(diǎn)進(jìn)行評價(jià)并提出措施。

8.噪聲、振動(dòng)敏感點(diǎn)是評價(jià)范圍內(nèi)全部的既有及規(guī)劃敏感點(diǎn)，不是主要或重要敏感點(diǎn)。

四、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

1.對城區(qū)、擬建工程沿線的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查評價(jià)。

2.噪聲現(xiàn)狀監(jiān)測點(diǎn)布設(shè)時(shí)，應(yīng)按不同功能區(qū)和不同的樓層進(jìn)行布置，特別是應(yīng)對于聲影響最大的樓層應(yīng)設(shè)監(jiān)測點(diǎn)。

3.對于現(xiàn)狀聲源同時(shí)受生活噪聲及其其他的復(fù)雜的聲源影響時(shí)，應(yīng)分別給出其他聲源的貢獻(xiàn)值。工程評價(jià)范圍內(nèi)涉及文物保護(hù)單位內(nèi)文物保護(hù)建筑的現(xiàn)狀震動(dòng)監(jiān)測結(jié)果。

4.給出文物保護(hù)單位中文物保護(hù)建筑的現(xiàn)狀振動(dòng)監(jiān)測結(jié)果。

5. 城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)：區(qū)域環(huán)境的生態(tài)完整性，區(qū)域土地利用特征及抗干擾能力，工程與城市景觀協(xié)調(diào)性(景觀生態(tài)學(xué)法)

五、環(huán)境影響

施工期、運(yùn)營期，聲環(huán)境、震動(dòng)環(huán)境、地表水、地下水、生態(tài)及電磁環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等。

主要環(huán)境影響表現(xiàn)為風(fēng)亭、冷卻塔對敏感點(diǎn)的噪聲影響

1.聲環(huán)境

(1)施工期：

場站開挖。

執(zhí)行《施工場界噪聲標(biāo)準(zhǔn)限值》場界外1 m;分析影響按《噪聲污染防治法》，即施工場界達(dá)標(biāo)，不是場界外1m居民影響。合理布局施工場地，安排作業(yè)時(shí)間，安裝隔聲屏障

注意：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不是措施，加強(qiáng)施工方法的分析，改變施工方法，設(shè)立24小時(shí)值班熱線。

(2)風(fēng)亭冷卻塔影響：

a對居民(范圍內(nèi))的影響，在設(shè)計(jì)文件基礎(chǔ)上進(jìn)行，若不明確，考慮合建

b空氣異味，調(diào)整風(fēng)亭冷卻塔至敏感點(diǎn)外15m，調(diào)整位置。首先綠化帶或與公共建筑合建

措施：工程對敏感點(diǎn)的影響遵循：(類比)

現(xiàn)狀不超標(biāo)、預(yù)測超標(biāo)、治理超標(biāo)量

現(xiàn)狀超標(biāo)、預(yù)測有增加量、治理增加量

排風(fēng)亭背向敏感點(diǎn)。選用低噪音冷卻塔

(3)列車運(yùn)行噪聲：

①夜間采用8h等效聲級判斷

②采用設(shè)計(jì)速度或運(yùn)行圖確定的速度預(yù)測，用軟件模擬高架段噪聲與不同樓層變化的等值線圖

③降噪措施，首先聲屏障，盡量不采用隔聲道，綠化帶。

(4)振動(dòng)：參考國外資料，類比已通過環(huán)評的地鐵、經(jīng)驗(yàn)公式、車軸軸重、輪軌條件、運(yùn)行速度、道床扣件、隧道結(jié)構(gòu)形式、地址類型、建筑物類型。

源強(qiáng)：實(shí)測或類比

疊加線的振動(dòng)影響 特殊敏感點(diǎn)(音樂廳)振動(dòng)引起二次結(jié)構(gòu)噪聲。 振動(dòng)評價(jià)量

1k影響：城市官網(wǎng)現(xiàn)狀、污水去向、鋪設(shè)管網(wǎng)、工程建設(shè)與管網(wǎng)鋪設(shè)的銜接時(shí)間、預(yù)處理、1k綜合利用、涉及地下水源、明確影響、優(yōu)化線位

注意：

(1)工程沿線涉及16處文物保護(hù)單位、74處環(huán)境振動(dòng)敏感目標(biāo)，從優(yōu)化線路或加大線路埋深等角度提出優(yōu)化調(diào)整建議。

(2)噪聲預(yù)測時(shí)要給出背景值與貢獻(xiàn)值的比較。

(3)給出采取不同軌道減振措施后的應(yīng)用效果

(4)《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb50157-2003)要求：風(fēng)亭和冷卻塔距離敏感點(diǎn)的距離至少不應(yīng)低于15m。

.《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb50157-2003)要求：在規(guī)劃區(qū)風(fēng)亭和冷卻塔距離敏感點(diǎn)的距離至少不應(yīng)低于15m;在建成區(qū)風(fēng)亭和冷卻塔距離敏感點(diǎn)的距離至少不應(yīng)低于10m。

(5)當(dāng)工程設(shè)計(jì)速度超過80km/h時(shí)，可適當(dāng)擴(kuò)大聲環(huán)境、振動(dòng)環(huán)境及二次結(jié)構(gòu)噪聲影響評價(jià)范圍;

關(guān)注噪聲振動(dòng)源強(qiáng)選取的邊界條件并分別給出敏感建筑的軌道交通噪聲振動(dòng)貢獻(xiàn)值、預(yù)測值(疊加現(xiàn)狀值)、超標(biāo)值、較現(xiàn)狀增加量等內(nèi)容;

明確各超標(biāo)敏感點(diǎn)采取的噪聲振動(dòng)防護(hù)措施后的達(dá)標(biāo)情況。

軌道交通的減振降噪措施應(yīng)優(yōu)先考慮優(yōu)化線位、車輛選型、加大線路埋深、加強(qiáng)施工質(zhì)量及運(yùn)營期維護(hù)等綜合措施，而不僅僅考慮軌道的減震措施。

2.固廢：工程渣土、公用垃圾。

3.電磁：

主變電站的位置建設(shè)

城軌電磁環(huán)境影響評價(jià)由于城軌主要位于城區(qū)、與沿線居民關(guān)系密切而顯得尤為重要。大量監(jiān)測結(jié)果表明，電磁對居民影響較小，但限于國內(nèi)對電磁的認(rèn)識(shí)水平，報(bào)告書應(yīng)從“構(gòu)建和諧社會(huì)”角度在公眾參與的基礎(chǔ)上提出主變電站(所)的位置建議。

4.地下水：

(1)分析地下水防治措施的有效性分析。

(2)施工期地下水評價(jià)明確施工疏排地下水去向及地下水總涌水量，評價(jià)其對地下水位變化和影響的程度。

5.涉及文物保護(hù)單位時(shí)，施工期應(yīng)提出對受影響的文物古建筑制定完善的監(jiān)控方案，重點(diǎn)監(jiān)控其沉降、傾斜、裂縫發(fā)展等情況，制定預(yù)警值、報(bào)警值和控制值，制定施工應(yīng)急預(yù)案。

未核定為文物保護(hù)單位的古建筑，應(yīng)按照《建筑工程容許振動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》(gb50868)

評價(jià)。(優(yōu)秀近代建筑、優(yōu)秀歷史建筑、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、舊城風(fēng)貌區(qū))

6.社會(huì)經(jīng)濟(jì)評價(jià)

應(yīng)附圖分析線路與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃等的相容性。

應(yīng)注重分析高架線路與土地利用規(guī)劃的相容性，如高架}線路所在區(qū)域?yàn)橹鞒菂^(qū)、高教園區(qū)、居民密集區(qū)，報(bào)告書一般應(yīng)在加強(qiáng)公眾參與的基礎(chǔ)上著重進(jìn)行方案比選，必要時(shí)要求更改線路敷設(shè)型式(采用地下線)，如杭州地鐵一號(hào)線、ff武漢地鐵二號(hào)線就是很好的例子;

各種規(guī)劃應(yīng)是已經(jīng)批準(zhǔn)生效的，修編但尚未批準(zhǔn)生效的規(guī)劃一般只作為參考。

城市軌道一般位于城區(qū)，生態(tài)影響應(yīng)側(cè)重城市生態(tài)景觀，必要時(shí)應(yīng)就線路與沿線景觀的協(xié)調(diào)性進(jìn)行模擬。

六、 城市軌道交通環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)該特別關(guān)注的幾個(gè)問題

1.(對已有成績軌道交通運(yùn)營的城市，在開展新建、續(xù)建、變更軌道交通建設(shè)工程環(huán)境影響評價(jià)時(shí))，應(yīng)設(shè)專章開展環(huán)境影響回顧性分析內(nèi)容。對已通過環(huán)保驗(yàn)收的既有城市軌道交通路線實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響狀況及各種降噪聲的實(shí)際應(yīng)用效果給出明確的結(jié)論。

2.噪聲振動(dòng)預(yù)測中的源強(qiáng)取值直接影響預(yù)測結(jié)果的準(zhǔn)確性，應(yīng)予以高度重視。

應(yīng)按照高架線路、地面線路、地下線路、出入線段、停車場內(nèi)固定噪聲源、車輛段內(nèi)試車線等噪聲振動(dòng)源分別給出噪聲、振動(dòng)源強(qiáng)的數(shù)據(jù)。

當(dāng)國家已建立城市軌道交通污染源強(qiáng)數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)采用國家數(shù)據(jù)中規(guī)定的污染源強(qiáng)數(shù)據(jù);

當(dāng)尚無標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染源強(qiáng)數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)選擇工程條件、環(huán)境條件、地質(zhì)條件相似的工程類比源強(qiáng);同時(shí)考慮技術(shù)進(jìn)步帶來的數(shù)據(jù)更新。

3.對于城市軌道交通采取高架線路敷設(shè)方式區(qū)段，應(yīng)結(jié)合工程沿線所涉及的城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、聲環(huán)境工程區(qū)劃、土地利用規(guī)劃、依托道路紅線寬度等內(nèi)容，分析其線路敷設(shè)方式的環(huán)境合理性。

對擬建線路兩側(cè)既有環(huán)境敏感點(diǎn)采取防護(hù)措施時(shí)，應(yīng)遵循“現(xiàn)狀不超標(biāo)、預(yù)測超標(biāo)、治理超標(biāo)量;現(xiàn)狀超標(biāo)、預(yù)測有增加量、治理有增加量”原則設(shè)置。

對擬建線路兩側(cè)規(guī)劃環(huán)境敏感點(diǎn)，應(yīng)加強(qiáng)軌道交通沿線用地控制，依據(jù)《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb50517-2003)相關(guān)規(guī)定，線路兩側(cè)一定范圍內(nèi)不宜規(guī)劃建設(shè)敏感建筑。

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