【案例】

某城市建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔(dān)施工階段的監(jiān)理任務(wù)，并通過公開招標(biāo)選定甲施工單位作為施工總承包單位，工程實(shí)施中發(fā)生了下列事件。

事件1：樁基工程開始后，專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)甲施工單位未經(jīng)建設(shè)單位同意將樁基工程分包給乙施工單位，為此，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要暫停樁基施工，甲施工單位將乙施工單位的相關(guān)材料報項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查，經(jīng)審查，乙施工單位的資質(zhì)條件符合要求可進(jìn)行樁基施工。

事件2：樁基施工過程中出現(xiàn)斷樁事故，經(jīng)調(diào)查分析，此次斷樁事故是因?yàn)橐覇挝粨屵M(jìn)度，擅自改變施工方案引起。對此，原設(shè)計(jì)單位提供的事故處理方案為：斷樁清除，原位重新施工。乙單位按處理方案實(shí)施。

事件3：為進(jìn)一步加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，總監(jiān)理工程師代表指派專業(yè)監(jiān)理工程師對原監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中的質(zhì)量控制措施進(jìn)行修改，修改后的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則經(jīng)總監(jiān)理工程師代表審查批準(zhǔn)后實(shí)施。

事件4：工程進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)單位發(fā)文要求監(jiān)理單位和甲施工單位各自邀請城建檔案管理部門進(jìn)行工程檔案驗(yàn)收并直接辦理移交事宜，同時要求監(jiān)理單位對施工單位的工程檔案質(zhì)量進(jìn)行檢查，甲施工單位收到建設(shè)單位發(fā)文后將文件轉(zhuǎn)發(fā)給乙施工單位。

事件5：竣工驗(yàn)收時，甲施工單位完成了自查、自評工作，填寫了工程竣工報驗(yàn)單，并將全部竣工資料報送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，申請竣工驗(yàn)收?？偙O(jiān)理工程師認(rèn)為施工過程中均按要求進(jìn)行了驗(yàn)收，即簽署了竣工報驗(yàn)單，并向建設(shè)單位提交了質(zhì)量評估報告。

1、事件1中，按照《2013監(jiān)理規(guī)范》，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對乙施工單位資質(zhì)審查的程序和基本內(nèi)容是什么?

2、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)如何處理事件2的斷樁事故?

3、事件3中，總監(jiān)理工程師代表的做法是否正確?說明理由。

4、指出事件4中建設(shè)單位做法的不妥之處，寫出正確做法。

5、指出事件5在工程竣工驗(yàn)收時，總監(jiān)理工程師在執(zhí)行驗(yàn)收程序方面的不妥之處，寫出正確做法。

【參考答案】

1、(1)分包工程開工前，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核施工單位報送的分包單位資格報審表，專業(yè)監(jiān)理工程師提出審查意見后，應(yīng)由總監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)。

(2)分包單位資格審核應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：

1)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書。

2)安全生產(chǎn)許可文件。

3)類似工程業(yè)績。

4)專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格。

2、工程質(zhì)量事故發(fā)生后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可按以下程序進(jìn)行處理。

(1)工程質(zhì)量事故發(fā)生后，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》，要求暫停質(zhì)量事故部位和與其有關(guān)聯(lián)部位的施工，要求施工單位采取必要的措施，防止事故擴(kuò)大并保護(hù)好現(xiàn)場。同時，要求質(zhì)量事故發(fā)生單位迅速按類別和等級向相應(yīng)的主管部門上報。

(2)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求施工單位進(jìn)行質(zhì)量事故調(diào)查、分析質(zhì)量事故產(chǎn)生的原因，并提交質(zhì)量事故調(diào)查報告。對于由質(zhì)量事故調(diào)查組處理的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合，客觀地提供相應(yīng)證據(jù)。

(3)根據(jù)施工單位的質(zhì)量調(diào)查報告或質(zhì)量事故調(diào)查組提出的處理意見，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求相關(guān)單位完成技術(shù)處理方案。質(zhì)量事故技術(shù)處理方案一般由施工單位提出，經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意簽認(rèn)，并報建設(shè)單位批準(zhǔn)。對于涉及結(jié)構(gòu)安全和加固處理等的重大技術(shù)處理方案，一般由原設(shè)計(jì)單位提出。必要時，應(yīng)要求相關(guān)單位組織專家論證，以確保處理方案可靠、可行、保證結(jié)構(gòu)安全和使用功能。

(4)技術(shù)處理方案經(jīng)相關(guān)各方簽認(rèn)后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位制定詳細(xì)的施工方案。對處理過程進(jìn)行跟蹤檢查，對處理結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。必要時應(yīng)組織有關(guān)單位對處理結(jié)果進(jìn)行鑒定。

(5)質(zhì)量事故處理完畢后，具備工程復(fù)工條件時，施工單位提出復(fù)工申請，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報送的工程復(fù)工報審表及有關(guān)資料，符合要求后，總監(jiān)理工程師簽署審核意見，報建設(shè)單位批準(zhǔn)后，簽發(fā)工程復(fù)工令。

(6)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向建設(shè)單位提交質(zhì)量事故書面報告，并應(yīng)將完整的質(zhì)量事故處理記錄整理歸檔。

3、(1)指派專業(yè)監(jiān)理工程師修改監(jiān)理實(shí)施細(xì)則做法正確?？偙O(jiān)理工程師代表可以行使總監(jiān)理工程師的這一職責(zé)。

(2)審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的做法不妥。應(yīng)由總監(jiān)理工程師審批。

4、要求監(jiān)理單位和甲施工單位各自對工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收并移交的做法不妥。應(yīng)由建設(shè)單位組織建設(shè)工程檔案的驗(yàn)收，并在工程竣工驗(yàn)收后統(tǒng)一向城市檔案管理部門辦理工程檔案移交。

5、工程竣工驗(yàn)收時，總監(jiān)理工程師在執(zhí)行驗(yàn)收程序方面的不妥之處為總監(jiān)理工程師未組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收。

正確做法：總監(jiān)理工程師在收到工程竣工驗(yàn)收申請后，應(yīng)組織工程預(yù)驗(yàn)收。即應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況全面檢查，對檢查出的問題，應(yīng)督促承包單位及時整改，對需要進(jìn)行功能試驗(yàn)的項(xiàng)目應(yīng)督促承包單位及時進(jìn)行試驗(yàn)，并對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時請建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位參加，并應(yīng)認(rèn)真審查試驗(yàn)報告單，督促承包單位搞好成品保護(hù)和現(xiàn)場清理。經(jīng)對竣工資料和現(xiàn)場實(shí)物驗(yàn)收后，總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗(yàn)單，并向建設(shè)單位提交質(zhì)量評估報告。

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