第二章 基本統(tǒng)計法律規(guī)范

基本統(tǒng)計法律規(guī)范

根據(jù)法律規(guī)范效力的不同我國現(xiàn)行的統(tǒng)計法律規(guī)范主要包括以下四種形式

統(tǒng)計法律、統(tǒng)計行政法規(guī)、地方性統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計行政規(guī)章。

1.統(tǒng)計法律

這里的“法律”指的是狹義的法律專指由全國人民代表大會及其常委會制定頒布的規(guī)范性法律文件其效力僅次于憲法。

統(tǒng)計法律即指由全國人大常委會制定的關(guān)于統(tǒng)計方面的行為規(guī)范?！吨腥A人民共和國統(tǒng)計法》是1983年12月8日由第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過的。

該法律根據(jù)1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國統(tǒng)計法〉的決定》進行了修正。

從2005年起《統(tǒng)計法》開始第二次修訂。2009年6月27日十一屆全國人大常委會第九次會議審議通過修訂后的《中華人民共和國統(tǒng)計法》自2010年1月1日起施行。

統(tǒng)計法律具有兩個特點

一是統(tǒng)計法律所規(guī)定的內(nèi)容是統(tǒng)計工作中一些根本性的問題。包括統(tǒng)計管理體制統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員的設(shè)置、職責(zé)統(tǒng)計調(diào)查管理統(tǒng)計資料的管理和公布等。

二是統(tǒng)計法律在統(tǒng)計法律制度中具有最高的法律效力是制定統(tǒng)計行政法規(guī)、地方性統(tǒng)計法規(guī)、統(tǒng)計規(guī)章的依據(jù)統(tǒng)計行政法規(guī)、地方性統(tǒng)計法規(guī)及統(tǒng)計規(guī)章均不得與統(tǒng)計法律相抵觸。

2.統(tǒng)計行政法規(guī)

行政法規(guī)是國家最高行政機關(guān)國務(wù)院制定的有關(guān)國家行政管理的規(guī)范性法律文件的總稱其法律地位和效力僅次于憲法和法律。

《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》于1987年1月19日經(jīng)國務(wù)院批準1987年2月15日由國家統(tǒng)計發(fā)布實施2000年6月2日由國務(wù)院批準做出第一次修訂2000年6月15日由國家統(tǒng)計局發(fā)布實施2005年12月16日《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則〉的決定》對其作了第二次修改。除此細則外我國現(xiàn)行的統(tǒng)計行政法規(guī)還有《全國經(jīng)濟普查條例》、《全國農(nóng)業(yè)普查條例》、《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》等。還有一種與行政法規(guī)具有同等效力、由國務(wù)院發(fā)布的決定和命令此類文件稱為法規(guī)性文件如1984年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強統(tǒng)計工作的決定》。

3.地方性統(tǒng)計法規(guī)

省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下可以制定地方性法規(guī)省、自治區(qū)人民政府所有地的市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民代表大會及其常委會根據(jù)本市的具體情況和實際需要在不與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下可以制定地方性法規(guī)。地方性統(tǒng)計法規(guī)是由上述有地方立法權(quán)的地方人民代表大會及其常委會制定和發(fā)布、并于本地方實施的統(tǒng)計行為規(guī)范。目前我國31個省區(qū)、市都制定了地方性統(tǒng)計法規(guī)。

4.統(tǒng)計行政規(guī)章

是指國務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府所制定的有關(guān)統(tǒng)計的規(guī)范性文件。統(tǒng)計行政規(guī)章分為一是政府規(guī)章即各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府所制定的統(tǒng)計行政規(guī)章。二是部門規(guī)章。即由國務(wù)院和各部委和具有行政管理權(quán)的國務(wù)院直屬機構(gòu)制定的統(tǒng)計行政規(guī)章。目前國家統(tǒng)計局制定或與有關(guān)部門聯(lián)合制定的統(tǒng)計行政規(guī)章主要有《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》、《統(tǒng)計調(diào)查證管理辦法》、《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》、《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》、《涉外調(diào)查管理辦法》、《部門調(diào)查項目管理暫行辦法》、《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》等。

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