注冊造價工程師管理辦法

(依據(jù)2020年2月19日住建部第50號令修改)

第一章 總　則

第一條 為了加強(qiáng)對注冊造價工程師的管理，規(guī)范注冊造價工程師執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)社會公共利益，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國境內(nèi)注冊造價工程師的注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱注冊造價工程師，是指通過土木建筑工程或者安裝工程專業(yè)造價工程師職業(yè)資格考試取得造價工程師職業(yè)資格證書或者通過資格認(rèn)定、資格互認(rèn)，并按照本辦法注冊后，從事工程造價活動的專業(yè)人員。注冊造價工程師分為一級注冊造價工程師和二級注冊造價工程師。

第四條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對全國注冊造價工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)實施全國一級注冊造價工程師的注冊，并負(fù)責(zé)建立全國統(tǒng)一的注冊造價工程師注冊信息管理平臺;國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，對本行業(yè)注冊造價工程師的執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)注冊造價工程師的執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理，并實施本行政區(qū)域二級注冊造價工程師的注冊。

第五條 工程造價行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)造價工程師自律管理。

鼓勵注冊造價工程師加入工程造價行業(yè)組織。

第二章 注　冊

第六條 注冊造價工程師實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度。

取得職業(yè)資格的人員，經(jīng)過注冊方能以注冊造價工程師的名義執(zhí)業(yè)。

第七條 注冊造價工程師的注冊條件為：

(一)取得職業(yè)資格;

(二)受聘于一個工程造價咨詢企業(yè)或者工程建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、工程造價管理等單位;

(三)無本辦法第十三條不予注冊的情形。

第八條 符合注冊條件的人員申請注冊的，可以向聘用單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門提交申請材料。

申請一級注冊造價工程師初始注冊，省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將申請材料報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)依法做出是否受理的決定，并出具憑證;申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出決定。

申請二級注冊造價工程師初始注冊，省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)依法做出是否受理的決定，并出具憑證;申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出決定。

申請一級注冊造價工程師變更注冊、延續(xù)注冊，省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將申請材料報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)作出決定。

申請二級注冊造價工程師變更注冊、延續(xù)注冊，省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)作出決定。

注冊造價工程師的初始、變更、延續(xù)注冊，通過全國統(tǒng)一的注冊造價工程師注冊信息管理平臺實行網(wǎng)上申報、受理和審批。

第九條 準(zhǔn)予注冊的，由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(以下簡稱注冊機(jī)關(guān))核發(fā)注冊造價工程師注冊證書，注冊造價工程師按照規(guī)定自行制作執(zhí)業(yè)印章。

注冊證書和執(zhí)業(yè)印章是注冊造價工程師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊造價工程師本人保管、使用。注冊證書、執(zhí)業(yè)印章的樣式以及編碼規(guī)則由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一制定。

一級注冊造價工程師注冊證書由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門印制;二級注冊造價工程師注冊證書由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照規(guī)定分別印制。

注冊造價工程師遺失注冊證書，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條規(guī)定的延續(xù)注冊程序申請補(bǔ)發(fā)，并由注冊機(jī)關(guān)在官網(wǎng)發(fā)布信息。

第十條 取得職業(yè)資格證書的人員，可自職業(yè)資格證書簽發(fā)之日起1年內(nèi)申請初始注冊。逾期未申請者，須符合繼續(xù)教育的要求后方可申請初始注冊。初始注冊的有效期為4年。

申請初始注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)初始注冊申請表;

(二)職業(yè)資格證書和身份證件;

(三)與聘用單位簽訂的勞動合同;

(四)取得職業(yè)資格證書的人員，自資格證書簽發(fā)之日起1年后申請初始注冊的，應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)年的繼續(xù)教育合格證明;

(五)外國人應(yīng)當(dāng)提供外國人就業(yè)許可證書。

申請初始注冊時，造價工程師本人和單位應(yīng)當(dāng)對下列事項進(jìn)行承諾，并由注冊機(jī)關(guān)調(diào)查核實：

(一)受聘于工程造價崗位;

(二)聘用單位為其交納社會基本養(yǎng)老保險或者已辦理退休。

第十一條 注冊造價工程師注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊有效期滿30日前，按照本辦法第八條規(guī)定的程序申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊的有效期為4年。

申請延續(xù)注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)延續(xù)注冊申請表;

(二)注冊證書;

(三)與聘用單位簽訂的勞動合同;

(四)繼續(xù)教育合格證明。

申請延續(xù)注冊時，造價工程師本人和單位應(yīng)對其前一個注冊的工作業(yè)績進(jìn)行承諾，并由注冊機(jī)關(guān)調(diào)查核實?！?/p>

第十二條 在注冊有效期內(nèi)，注冊造價工程師變更執(zhí)業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)與原聘用單位解除勞動合同，并按照本辦法第八條規(guī)定的程序，到新聘用單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門辦理變更注冊手續(xù)。變更注冊后延續(xù)原注冊有效期。

申請變更注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)變更注冊申請表;

(二)注冊證書;

(三)與新聘用單位簽訂的勞動合同。

申請變更注冊時，造價工程師本人和單位應(yīng)當(dāng)對下列事項進(jìn)行承諾，并由注冊機(jī)關(guān)調(diào)查核實：

(一)與原聘用單位解除勞動合同;

(二)聘用單位為其交納社會基本養(yǎng)老保險或者已辦理退休。

第十三條 有下列情形之一的，不予注冊：

(一)不具有完全民事行為能力的;

(二)申請在兩個或者兩個以上單位注冊的;

(三)未達(dá)到造價工程師繼續(xù)教育合格標(biāo)準(zhǔn)的;

(四)前一個注冊期內(nèi)工作業(yè)績達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或未辦理暫停執(zhí)業(yè)手續(xù)而脫離工程造價業(yè)務(wù)崗位的;

(五)受刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的;

(六)因工程造價業(yè)務(wù)活動受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的;

(七)因前項規(guī)定以外原因受刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的;

(八)被吊銷注冊證書，自被處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的;

(九)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊被撤銷，自被撤銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿3年的;

(十)法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。

第十四條 被注銷注冊或者不予注冊者，在具備注冊條件后重新申請注冊的，按照本辦法第八條規(guī)定的程序辦理。

第三章 執(zhí)　業(yè)

第十五條 一級注冊造價工程師執(zhí)業(yè)范圍包括建設(shè)項目全過程的工程造價管理與工程造價咨詢等，具體工作內(nèi)容：

(一)項目建議書、可行性研究投資估算與審核，項目評價造價分析;

(二)建設(shè)工程設(shè)計概算、施工預(yù)算編制和審核;

(三)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)文件工程量和造價的編制與審核;

(四)建設(shè)工程合同價款、結(jié)算價款、竣工決算價款的編制與管理;

(五)建設(shè)工程審計、仲裁、訴訟、保險中的造價鑒定，工程造價糾紛調(diào)解;

(六)建設(shè)工程計價依據(jù)、造價指標(biāo)的編制與管理;

(七)與工程造價管理有關(guān)的其他事項。

二級注冊造價工程師協(xié)助一級注冊造價工程師開展相關(guān)工作，并可以獨(dú)立開展以下工作：

(一)建設(shè)工程工料分析、計劃、組織與成本管理，施工圖預(yù)算、設(shè)計概算編制;

(二)建設(shè)工程量清單、最高投標(biāo)限價、投標(biāo)報價編制;

(三)建設(shè)工程合同價款、結(jié)算價款和竣工決算價款的編制。

第十六條 注冊造價工程師享有下列權(quán)利：

(一)使用注冊造價工程師名稱;

(二)依法從事工程造價業(yè)務(wù);

(三)在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的工程造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章;

(四)發(fā)起設(shè)立工程造價咨詢企業(yè);

(五)保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章;

(六)參加繼續(xù)教育。

第十七條 注冊造價工程師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)遵守法律、法規(guī)、有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德;

(二)保證執(zhí)業(yè)活動成果的質(zhì)量;

(三)接受繼續(xù)教育，提高執(zhí)業(yè)水平;

(四) 執(zhí)行工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)和計價方法;

(五)與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避;

(六)保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密。

第十八條 注冊造價工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)業(yè)范圍，在本人形成的工程造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。最終出具的工程造價成果文件應(yīng)當(dāng)由一級注冊造價工程師審核并簽字蓋章。

第十九條 修改經(jīng)注冊造價工程師簽字蓋章的工程造價成果文件，應(yīng)當(dāng)由簽字蓋章的注冊造價工程師本人進(jìn)行;注冊造價工程師本人因特殊情況不能進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)由其他注冊造價工程師修改，并簽字蓋章;修改工程造價成果文件的注冊造價工程師對修改部分承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十條 注冊造價工程師不得有下列行為：

(一)不履行注冊造價工程師義務(wù);

(二)在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益;

(三)在執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂;

(四)簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價成果文件;

(五)以個人名義承接工程造價業(yè)務(wù);

(六)允許他人以自己名義從事工程造價業(yè)務(wù);

(七)同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè);

(八)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章;

(九)超出執(zhí)業(yè)范圍、注冊專業(yè)范圍執(zhí)業(yè);

(十)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十一條 在注冊有效期內(nèi)，注冊造價工程師因特殊原因需要暫停執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)阶詸C(jī)關(guān)辦理暫停執(zhí)業(yè)手續(xù)，并交回注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。

第二十二條 注冊造價工程師應(yīng)當(dāng)適應(yīng)崗位需要和職業(yè)發(fā)展的要求，按照國家專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定接受繼續(xù)教育，更新專業(yè)知識，提高專業(yè)水平。

第四章 監(jiān)督管理

第二十三條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對注冊造價工程師的注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育實施監(jiān)督檢查。

第二十四條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將造價工程師注冊信息告知省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將造價工程師注冊信息告知本行政區(qū)域內(nèi)市、縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第二十五條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查人員提供注冊證書;

(二)要求被檢查人員所在聘用單位提供有關(guān)人員簽署的工程造價成果文件及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔;

(三)就有關(guān)問題詢問簽署工程造價成果文件的人員;

(四)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法及工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)和計價辦法的行為。

第二十六條 注冊造價工程師違法從事工程造價活動的，違法行為發(fā)生地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實、處理結(jié)果告知注冊機(jī)關(guān);依法應(yīng)當(dāng)撤銷注冊的，應(yīng)當(dāng)將違法事實、處理建議及有關(guān)材料報注冊機(jī)關(guān)。

第二十七條 注冊造價工程師有下列情形之一的，其注冊證書失效：

(一)已與聘用單位解除勞動合同且未被其他單位聘用的;

(二)注冊有效期滿且未延續(xù)注冊的;

(三)死亡或者不具有完全民事行為能力的;

(四)其他導(dǎo)致注冊失效的情形。

第二十八條 有下列情形之一的，注冊機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請求，可以撤銷注冊造價工程師的注冊：

(一)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊許可的;

(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊許可的;

(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊許可的;

(四)對不具備注冊條件的申請人作出準(zhǔn)予注冊許可的;

(五)依法可以撤銷注冊的其他情形。

申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第二十九條 有下列情形之一的，由注冊機(jī)關(guān)辦理注銷注冊手續(xù)，收回注冊證書和執(zhí)業(yè)印章或者公告其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章作廢：

(一)有本辦法第二十七條所列情形發(fā)生的;

(二)依法被撤銷注冊的;

(三)依法被吊銷注冊證書的;

(四)受到刑事處罰的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷注冊的其他情形。

注冊造價工程師有前款所列情形之一的，注冊造價工程師本人和聘用單位應(yīng)當(dāng)及時向注冊機(jī)關(guān)提出注銷注冊申請;有關(guān)單位和個人有權(quán)向注冊機(jī)關(guān)舉報;縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時告知注冊機(jī)關(guān)。

第三十條 注冊造價工程師及其聘用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向注冊機(jī)關(guān)提供真實、準(zhǔn)確、完整的注冊造價工程師信用檔案信息。

注冊造價工程師信用檔案應(yīng)當(dāng)包括造價工程師的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法違規(guī)行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為造價工程師的不良行為記入其信用檔案。

注冊造價工程師信用檔案信息按有關(guān)規(guī)定向社會公示。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請造價工程師注冊的，不予受理或者不予注冊，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請造價工程師注冊。

第三十二條 聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十三條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得造價工程師注冊的，由注冊機(jī)關(guān)撤銷其注冊，3年內(nèi)不得再次申請注冊，并由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處以罰款。其中，沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款;有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)注冊而以注冊造價工程師的名義從事工程造價活動的，所簽署的工程造價成果文件無效，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責(zé)令停止違法活動，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，未辦理變更注冊而繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期不改的，可處以5000元以下的罰款。

第三十六條 注冊造價工程師有本辦法第二十條規(guī)定行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責(zé)令改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，注冊造價工程師或者其聘用單位未按照要求提供造價工程師信用檔案信息的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

第三十八條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門工作人員，在注冊造價工程師管理工作中，有下列情形之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對不符合注冊條件的申請人準(zhǔn)予注冊許可或者超越法定職權(quán)作出注冊許可決定的;

(二)對符合注冊條件的申請人不予注冊許可或者不在法定期限內(nèi)作出注冊許可決定的;

(三)對符合法定條件的申請不予受理的;

(四) 利用職務(wù)之便，收取他人財物或者其他好處的;

(五) 不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

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