編制實(shí)施方案的作用

1.為政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目決策提供依據(jù)

一方面是政府方是否采用政府和社會資本合作(PPP)模式，以及采用何種具體運(yùn)作方式的重要決策依據(jù);另一方面也是社會資本方(企業(yè)上級集團(tuán)公司、董事會)對項(xiàng)目投資可行性、風(fēng)險(xiǎn)與收益等進(jìn)行評估、決策的重要依據(jù)。

2.為政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目的實(shí)施奠定基礎(chǔ)

實(shí)施方案的編制是在前期工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(PPP)項(xiàng)目合作的交易結(jié)構(gòu)、合作邊界、投融資模式、監(jiān)管等主要內(nèi)容進(jìn)行充分論證;也會結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際落實(shí)政府方項(xiàng)目實(shí)施目的、管理意愿以及社會資本方參與目的和訴求;同時(shí)，還會對社會資本投資人選擇、社會資本、采購以及下一階段合同文件起草、社會資本退出提供基礎(chǔ)支撐，提出具有可操作性的意見建議。

實(shí)施方案編制的基本要求

1.實(shí)施方案要具有科學(xué)性。

2.實(shí)施方案要具有專業(yè)性。

3.實(shí)施方案要具有有效性。

實(shí)施方案編制的依據(jù)

(一)法律及政策依據(jù)

(二)規(guī)劃依據(jù)

(三)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)依據(jù)

實(shí)施方案編制的基本原則

(一)尊重契約精神，建立長期合作關(guān)系

(二)宏觀與微觀相結(jié)合，統(tǒng)籌近期與遠(yuǎn)期關(guān)系

(三)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，利益共享

(四)維護(hù)公共利益，保障社會資本獲得合理回報(bào)

　例題解析

【例題1】下列策略或做法中、符合政府與社會資本合作(PPP)項(xiàng)目實(shí)施方案編制應(yīng)遵循的原則有(　)。

A.尊重契約精神

B.統(tǒng)籌近期和遠(yuǎn)期關(guān)系

C.宏觀和微觀相結(jié)合

D.政府資本優(yōu)先獲利

E.政府承擔(dān)項(xiàng)目市場風(fēng)險(xiǎn)

『正確答案』ABC

『答案解析』本題考查的是政府與社會資本合作(PPP)項(xiàng)目實(shí)施方案概述。選項(xiàng)D、E錯誤，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，利益共享。參見教材P166。

【例題2】以下屬于政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目實(shí)施方案編制的基本要求(原則)的有(　)。

A.堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，利益共享

B.尊重契約精神，建立長期合作關(guān)系

C.維護(hù)公共利益，保障社會資本獲得合理回報(bào)

D.宏觀與微觀相結(jié)合，統(tǒng)籌近期與遠(yuǎn)期關(guān)系

E.維護(hù)社會利益，保障社會資本獲得合理回報(bào)

『正確答案』ABCD

『答案解析』本題考查的是政府與社會資本合作(PPP)項(xiàng)目實(shí)施方案概述。選項(xiàng)E錯誤，維護(hù)公共利益，保障社會資本獲得合理回報(bào)。

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（責(zé)任編輯：gx）

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