自然資源部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)《注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試實施辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門、人力資源社會保障廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局、人力資源社會保障局,中共海南省委人才發(fā)展局，有關(guān)部委,有關(guān)行業(yè)學(xué)協(xié)會，其他有關(guān)單位：

為加強(qiáng)注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格管理，推動規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，更好適應(yīng)黨中央、國務(wù)院“多規(guī)合一”改革要求，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》和國家職業(yè)資格證書制度有關(guān)規(guī)定，自然資源部、人力資源社會保障部制定了《注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度規(guī)定》《注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

本通知自發(fā)布之日起施行，原《人力資源社會保障部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度規(guī)定>和<注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試實施辦法>的通知》(人社部規(guī)〔2017〕6號)同時廢止。

自然資源部 人力資源社會保障部

2024年9月15日

附件 :

1.注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度規(guī)定

2.注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試實施辦法

來源：自然資源部https://gk.mnr.gov.cn/zc/zxgfxwj/202410/t20241022_2871213.html

相關(guān)信息：自然資源部國土空間規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)同志解讀《注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度規(guī)定》《注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試實施辦法》

附件1

注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)國土空間規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，保障規(guī)劃工作質(zhì)量，維護(hù)國家、社會和公共利益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》和國家職業(yè)資格證書制度有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 國家設(shè)置注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師準(zhǔn)入類職業(yè)資格，納入國家職業(yè)資格目錄。

第三條 本規(guī)定所稱的注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師，是指通過全國統(tǒng)一考試取得注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書，并依法注冊后，從事國土空間規(guī)劃編制及相關(guān)工作的專業(yè)人員。注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師是推動建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施、促進(jìn)規(guī)劃行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師的英文名稱為Certified Urban-Rural Planner。

第四條 自然資源部、人力資源社會保障部共同負(fù)責(zé)注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度的政策制定，并按職責(zé)分工對注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度的實施進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源部門和人力資源社會保障部門，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度的實施與監(jiān)管。

第二章 考試

第五條 注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，原則上每年舉行一次考試。

第六條 自然資源部負(fù)責(zé)擬定注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試科目、考試大綱，組織命審題工作，研究提出考試合格標(biāo)準(zhǔn)建議。

第七條 人力資源社會保障部負(fù)責(zé)審定考試科目和考試大綱，會同自然資源部確定考試合格標(biāo)準(zhǔn)，并對考試工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第八條 凡中華人民共和國公民，遵守憲法、法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，并符合下列條件之一者，均可報名參加注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試：

(一)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷，從事國土空間規(guī)劃業(yè)務(wù)工作滿4年;

(二)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W位，或取得建筑學(xué)學(xué)士學(xué)位(專業(yè)學(xué)位)，從事國土空間規(guī)劃業(yè)務(wù)工作滿3年;

(三)取得通過專業(yè)評估(認(rèn)證)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W位，從事國土空間規(guī)劃業(yè)務(wù)工作滿2年;

(四)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)碩士學(xué)位或建筑學(xué)碩士學(xué)位(專業(yè)學(xué)位)，從事國土空間規(guī)劃業(yè)務(wù)工作滿1年;

(五)取得通過專業(yè)評估(認(rèn)證)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)碩士學(xué)位或城市規(guī)劃碩士學(xué)位(專業(yè)學(xué)位)，從事國土空間規(guī)劃業(yè)務(wù)工作滿1年;

(六)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)博士學(xué)位。

除上述規(guī)定的情形外，取得其他專業(yè)的相應(yīng)學(xué)歷或者學(xué)位的人員，從事國土空間規(guī)劃業(yè)務(wù)工作年限相應(yīng)增加1年。

根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》有關(guān)要求，本規(guī)定所指國土空間規(guī)劃業(yè)務(wù)工作，包含國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的編制、實施與監(jiān)管工作。

第九條 注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試合格人員，由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門頒發(fā)中華人民共和國注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書。其中，紙質(zhì)證書由人力資源社會保障部統(tǒng)一印制，人力資源社會保障部、自然資源部共同用印，在全國范圍內(nèi)有效;電子證書由人力資源社會保障部統(tǒng)一制發(fā)，與紙質(zhì)證書具有同等法律效力。

第十條 對以不正當(dāng)手段取得注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書的，按照《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》《專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書管理工作規(guī)程》等規(guī)定進(jìn)行處理。

第三章 注冊

第十一條 國家對注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度。取得注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書且從事國土空間規(guī)劃編制及相關(guān)工作的人員，經(jīng)注冊方可以注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師名義執(zhí)業(yè)。

取得注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書的高等院校教師，經(jīng)所在高校同意，可注冊到所在高校有關(guān)的規(guī)劃編研機(jī)構(gòu)。

第十二條 自然資源部建立全國國土空間規(guī)劃行業(yè)管理信息系統(tǒng)，推行注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師電子注冊證照，并委托全國性國土空間規(guī)劃行業(yè)協(xié)會作為注冊管理機(jī)構(gòu)依托該系統(tǒng)具體實施注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師注冊、繼續(xù)教育、個人信譽(yù)檔案建設(shè)等相關(guān)工作。

第十三條 申請注冊的人員必須同時具備以下條件：

(一)遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德和從業(yè)規(guī)范;

(二)取得注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書;

(三)受聘于國土空間規(guī)劃編研機(jī)構(gòu);

(四)注冊管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。

第十四條 申請初始注冊的，應(yīng)當(dāng)自取得注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書之日起3年內(nèi)提出申請。逾期申請初始注冊的，應(yīng)符合繼續(xù)教育有關(guān)要求。

第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)注冊的申請人，由全國性國土空間規(guī)劃行業(yè)協(xié)會頒發(fā)《中華人民共和國注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師注冊證書》。

第十六條 注冊證書有效期為3年。注冊證書在有效期內(nèi)是注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師本人保管、使用。

第十七條 繼續(xù)教育是注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師延續(xù)注冊、重新注冊和逾期初始注冊的必備條件。在每個注冊有效期內(nèi)，注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定完成相應(yīng)的繼續(xù)教育。

第十八條 以不正當(dāng)手段取得注冊證書以及出租出借證書的，由發(fā)證機(jī)構(gòu)撤銷其注冊證書，3年內(nèi)不予重新注冊，并記入個人信譽(yù)檔案;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 全國性國土空間規(guī)劃行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)及時向社會公告注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師注冊有關(guān)情況。

第二十條 注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊、重新注冊、注銷注冊和不予注冊等注冊管理，以及繼續(xù)教育的具體辦法，由全國性國土空間規(guī)劃行業(yè)協(xié)會擬定，經(jīng)自然資源部備案后公布實施。

第二十一條 自然資源部及地方各級自然資源部門發(fā)現(xiàn)注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師違法違規(guī)行為的，或發(fā)現(xiàn)不能履行注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職責(zé)情形的，應(yīng)通知負(fù)責(zé)注冊的全國性國土空間規(guī)劃行業(yè)協(xié)會，協(xié)會須依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，處理結(jié)果經(jīng)自然資源部備案后及時向社會公布。

第四章 執(zhí)業(yè)

第二十二條 自然資源部及地方各級自然資源部門依法對注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)管。

第二十三條 自然資源部及地方各級自然資源部門在注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師執(zhí)業(yè)活動監(jiān)管工作中，可查詢、調(diào)取全國國土空間規(guī)劃行業(yè)管理信息系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)。

第二十四條 注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師的執(zhí)業(yè)范圍：

(一)國土空間規(guī)劃編制;

(二)國土空間規(guī)劃技術(shù)政策研究與咨詢;

(三)國土空間規(guī)劃技術(shù)分析;

(四)自然資源部規(guī)定的其他工作。

第二十五條 注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師的執(zhí)業(yè)能力：

(一)熟悉國土空間規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章;

(二)熟悉我國國土空間規(guī)劃相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系，并能熟練運(yùn)用;

(三)具有良好的與社會公眾、相關(guān)管理部門溝通協(xié)調(diào)的能力;

(四)具有較強(qiáng)的科研和技術(shù)創(chuàng)新能力;

(五)了解國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，及時掌握技術(shù)前沿發(fā)展動態(tài)。

第二十六條 國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及法律法規(guī)中有明確要求的專項規(guī)劃成果，應(yīng)由實際參與規(guī)劃編制的注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師簽字。

第二十七條 注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師在執(zhí)業(yè)活動中，須對所簽字的國土空間規(guī)劃編制成果負(fù)責(zé)，確保其符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和上位國土空間規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，保證其圖件、文本的一致性，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十八條 對于注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師在重大規(guī)劃編制、國土空間規(guī)劃重大課題研究、國際重大合作交流、國家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)制定中發(fā)揮重要作用，以及為鄉(xiāng)村振興提供規(guī)劃基層公益服務(wù)等行為，納入信譽(yù)檔案并根據(jù)工作成效計入相應(yīng)的繼續(xù)教育學(xué)時。

第五章 權(quán)利和義務(wù)

第二十九條 注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師享有下列權(quán)利：

(一)按規(guī)定使用注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師稱謂和本人注冊證書，在本人執(zhí)業(yè)活動中負(fù)責(zé)的國土空間規(guī)劃編制成果上簽字;

(二)對違反相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求及決定提出建議和意見，并有權(quán)在拒絕執(zhí)行上述要求及決定的同時，向注冊管理機(jī)構(gòu)或上級自然資源部門報告;

(三)參加繼續(xù)教育;

(四)獲得與執(zhí)業(yè)責(zé)任相應(yīng)的勞動報酬;

(五)對侵犯本人以上權(quán)利的行為進(jìn)行申訴;

(六)其他法定權(quán)利。

第三十條 注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師履行下列義務(wù)：

(一)堅決貫徹落實黨中央“多規(guī)合一”改革決策部署，恪守職業(yè)道德和從業(yè)規(guī)范，不得在本人未實際參與的國土空間規(guī)劃編制成果上簽字;

(二)履行崗位職責(zé)，遵守國土空間規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，執(zhí)行國土空間規(guī)劃相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，保證執(zhí)業(yè)活動質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;

(三)不得同時受聘于兩個或兩個以上單位執(zhí)業(yè)，不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)，嚴(yán)禁“證書掛靠”;

(四)不斷更新專業(yè)知識，提高技術(shù)能力;

(五)保守在工作中知悉的國家秘密和聘用單位的商業(yè)、技術(shù)秘密;

(六)協(xié)助自然資源部門及注冊管理機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作。

第六章 附則

第三十一條 有效銜接注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度與職稱制度，注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格可對應(yīng)工程系列中級職稱，并可作為申報工程系列高一級職稱的條件。公務(wù)員取得的注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格不得對應(yīng)相應(yīng)職稱，后續(xù)轉(zhuǎn)入企事業(yè)單位、社會組織等任職的，可按規(guī)定對應(yīng)職稱。

第三十二條 規(guī)劃編制單位配備注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師的數(shù)量、注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師簽字的文件種類、執(zhí)業(yè)活動等的具體要求和管理辦法，由自然資源部另行規(guī)定。

第三十三條 在本規(guī)定施行前，依據(jù)《人力資源社會保障部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度規(guī)定>和<注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試實施辦法>的通知》(人社部規(guī)〔2017〕6號)等有關(guān)規(guī)定取得的注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書、注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格證書，與按照本規(guī)定要求取得的注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書的效用相同。

附件2

注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試實施辦法

第一條 自然資源部、人力資源社會保障部共同委托自然資源部人力資源開發(fā)中心、人力資源社會保障部人事考試中心承擔(dān)注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試的具體實施工作。

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源部門和人力資源社會保障部門共同負(fù)責(zé)本地區(qū)的考試工作，具體職責(zé)分工由各地協(xié)商確定。

第二條 自然資源部委托自然資源部人力資源開發(fā)中心負(fù)責(zé)注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試大綱編寫、命審題、閱卷等工作，全國性國土空間規(guī)劃行業(yè)協(xié)會參與。人力資源社會保障部委托人力資源社會保障部人事考試中心負(fù)責(zé)組織實施考務(wù)等工作。

第三條 注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試設(shè)《城鄉(xiāng)規(guī)劃原理》《城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)知識》《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃實務(wù)》4個科目。

第四條 注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試分4個半天進(jìn)行。《城鄉(xiāng)規(guī)劃實務(wù)》科目的考試時間為3小時，其他科目的考試時間均為2.5小時。

考試成績實行4年為一個周期的滾動管理辦法，應(yīng)試人員須在連續(xù)的4個考試年度內(nèi)通過全部應(yīng)試科目，方可取得注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書。

第五條 符合《注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度規(guī)定》第八條第(五)(六)項報名條件的，可免試《城鄉(xiāng)規(guī)劃原理》科目，只參加《城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)知識》《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)》《城鄉(xiāng)規(guī)劃實務(wù)》3個科目的考試。

以上人員在連續(xù)的3個考試年度內(nèi)通過應(yīng)試科目，可取得注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書。

第六條 符合注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格報考條件的報考人員，按照考試機(jī)構(gòu)規(guī)定的程序和要求完成報名，憑準(zhǔn)考證和有效身份證件在指定的日期、時間和地點參加考試。

第七條 考點原則上設(shè)在直轄市和省會城市的大、中專院?；蛘吒呖级c學(xué)校。確需調(diào)整的，經(jīng)省級人力資源社會保障部門同意后，省級人事考試機(jī)構(gòu)可以在其他符合條件的

地級以上城市設(shè)置考點?？荚嚾掌谠瓌t上為每年的第三季度，具體以人力資源社會保障部發(fā)布的年度專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作計劃為準(zhǔn)。

第八條 堅持考試回避原則、考試與培訓(xùn)分開原則。凡參與試題命題、審題、閱卷等工作的專家及工作人員，不得報名參加當(dāng)次考試，不得參與或舉辦與考試內(nèi)容有關(guān)的培訓(xùn)。應(yīng)考人員參加培訓(xùn)堅持自愿原則。

第九條 考試實施機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家人事考試工作人員紀(jì)律規(guī)定和考試工作的各項規(guī)章制度，遵守考試工作紀(jì)律，切實做好試卷命制、印刷、發(fā)送和保管等各環(huán)節(jié)的安全保密工作，嚴(yán)防泄密。

第十條 對違反考試工作紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定的人員，按照《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》等規(guī)定處理。

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