財(cái)政政策的目標(biāo)和工具

財(cái)政政策(四)

一、內(nèi)容提要

1、財(cái)政政策的目標(biāo)和工具

2、財(cái)政政策取向

3、財(cái)政政策對投資建設(shè)的影響

二、重點(diǎn)、難點(diǎn)

財(cái)政政策取向

財(cái)政政策對投資建設(shè)的影響

三、內(nèi)容講解

《大綱要求》：

1、熟悉財(cái)政政策目標(biāo)

2、掌握財(cái)政政策工具

3、了解自動穩(wěn)定和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策

4、掌握適度從緊的財(cái)政政策、積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的財(cái)政政策

5、掌握財(cái)政政策對投資總量的影響

6、掌握財(cái)政政策對投資的結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)

7、熟悉政府投資對民間投資的影響

3.4 財(cái)政政策的目標(biāo)和工具

財(cái)政政策的定義：財(cái)政政策是指政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，為達(dá)到一定目標(biāo)而制定的指導(dǎo)財(cái)政工作的基本方針、準(zhǔn)則和措施。

3.4.1(熟悉)財(cái)政政策目標(biāo)

財(cái)政政策目標(biāo)就是財(cái)政政策所要實(shí)現(xiàn)的期望值。首先，這個(gè)期望值，受政策作用范圍和作用強(qiáng)度的制約。其次，這個(gè)期望值在時(shí)間上具有連續(xù)性，在空間上具有一致性要求。再次，政策目標(biāo)作為一種期望值，它的取值受社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境與條件的限制，并且取決于民眾的要求與政府的行為。因此，政策目標(biāo)的確定是一個(gè)科學(xué)的、民主的選擇和決策過程。

根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要及財(cái)政的基本特點(diǎn)，我國財(cái)政政策的目標(biāo)可歸結(jié)為以下六個(gè)方面：

1)充分就業(yè)。

2)價(jià)格水平相對穩(wěn)定。

3)收入的合理分配。

4)經(jīng)濟(jì)適度增長。

5)社會生活質(zhì)量逐步提高。

6)國際收支平衡。

3.4.2(掌握)財(cái)政政策工具

財(cái)政政策工具是財(cái)政政策主體所選擇的用以達(dá)到政策目標(biāo)的各種政策手段。

通常把財(cái)政政策工具分為三類，即國家預(yù)算、財(cái)政收入和財(cái)政支出。財(cái)政收入類的政策工具有稅收和國債，財(cái)政支出類政策工具包括政府購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。

(1)國家預(yù)算

國家預(yù)算作為國家的財(cái)政收支計(jì)劃，可以通過年度預(yù)先制定的收支規(guī)模和收支差額，以及在執(zhí)行過程中的收支追加變動實(shí)現(xiàn)其調(diào)控功能。

(2)稅收

稅收是財(cái)政政策的一個(gè)有力工具，主要用來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和收入合理分配的目標(biāo)。稅收調(diào)節(jié)社會總供求的方式有兩種：一是在自動穩(wěn)定機(jī)制作用下，稅收受經(jīng)濟(jì)波動影響而自動增減，以減少經(jīng)濟(jì)波動的幅度;二是政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，采取相機(jī)抉擇的稅收政策，即政府通過選擇稅種、稅率、稅收優(yōu)惠、稅收懲罰等調(diào)節(jié)工具和作用力度的變化，主動實(shí)現(xiàn)供求平衡。

(3)國債

國債調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)在下述三種效應(yīng)上：

1)“擠出效應(yīng)”，即由于國債的發(fā)行，使民間部門的投資或消費(fèi)資金減少，從而對民間部門的投資或消費(fèi)起調(diào)節(jié)作用。

2)“貨幣效應(yīng)”，即國債發(fā)行引起貨幣供求變動。

3)“收入效應(yīng)”，就是國債的發(fā)行可以使國債持有人在國債到期時(shí)，不僅收回本金而且得到利息。此外還產(chǎn)生收入轉(zhuǎn)移的效應(yīng)。

(4)政府購買

(5)轉(zhuǎn)移性支出

轉(zhuǎn)移性支出可分為社會保障支出和財(cái)政補(bǔ)貼支出。

例題1、我國財(cái)政政策的目標(biāo)是()

A.充分就業(yè)

B.價(jià)格水平相對穩(wěn)定

C.收入的合理分配

D.經(jīng)濟(jì)適度增長

E.社會生活質(zhì)量逐步提高

F.國際收支平衡

答案：A、B、C、D、E、F

解析：我國財(cái)政政策的目標(biāo)主要有6個(gè)方面，即充分就業(yè)、價(jià)格水平相對穩(wěn)定、收入的合理分配、經(jīng)濟(jì)適度增長、社會生活質(zhì)量逐步提高、國際收支平衡。

例題2、財(cái)政政策工具包括()

A.國家預(yù)算

B.稅收

C.國債

D.政府購買性支出

E.轉(zhuǎn)移性支出

答案：A、B、C、D、E

解析：通常把財(cái)政政策工具分為三類，即國家預(yù)算、財(cái)政收入和財(cái)政支出。財(cái)政收入類的政策工具有稅收和國債，財(cái)政支出類政策工具包括政府購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。

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