尾礦庫(kù)利用擅自動(dòng)工不行

由金屬或非金屬礦山開采出的礦石，經(jīng)選礦廠選出有價(jià)值的精礦后產(chǎn)生細(xì)砂—樣的“廢渣”，叫做尾礦，我國(guó)每年產(chǎn)生尾礦約3億噸。這些尾礦不僅數(shù)量大，有些還含有暫時(shí)不能回收的有用成分，如隨意排放，就會(huì)造成資源的流失，更嚴(yán)重的是會(huì)大面積覆沒農(nóng)田，淤塞河道，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，因此必須妥善處理。

將選礦廠排出的尾礦送往指定地點(diǎn)堆存或利用的技術(shù)叫做尾礦處理。為尾礦堆存所建造的構(gòu)筑物系統(tǒng)一般常簡(jiǎn)稱為尾礦庫(kù)，包括庫(kù)區(qū)、尾礦壩、排洪構(gòu)筑物和壩的觀測(cè)設(shè)備等，用以儲(chǔ)存選礦廠排出的尾礦。我國(guó)的尾礦庫(kù)主要集中在有色、冶金、化工、黃金、建材和核工業(yè)等行業(yè)。初步統(tǒng)計(jì)，形成一定規(guī)模的尾礦庫(kù)約1500座。庫(kù)容超過(guò)1億m3的有10座，最大的是江西德興銅礦的4號(hào)尾礦庫(kù)，庫(kù)容達(dá)8.3億m3。

尾礦庫(kù)是危險(xiǎn)源

尾礦庫(kù)在礦山生產(chǎn)中具有十分重要的作用，是維持礦山生產(chǎn)的重要設(shè)施。由于尾礦庫(kù)難以避開居民區(qū)和人口稠密區(qū)，因此也是重要的危險(xiǎn)源。尾礦壩潰壩破壞時(shí)，尾礦往往立即液化，擴(kuò)大壩的缺口，沿山谷往下游傾泄，其危害程度比水壩潰壩嚴(yán)重得多。

我國(guó)在解放前沒有尾礦庫(kù)，從1953年開始，遼寧省楊家杖子礦務(wù)局建設(shè)了中國(guó)第一個(gè)尾礦庫(kù)，至今全國(guó)建設(shè)了幾千座尾礦庫(kù)，基本上滿足了礦山需要。但由于各種原因，尾礦庫(kù)的安全狀況不容樂觀。總體來(lái)看，約有1/3屬病險(xiǎn)庫(kù)，不同程度存在事故隱患，嚴(yán)重者曾發(fā)生潰壩事故。如：1962年9月26日云南錫業(yè)公司火谷都尾礦庫(kù)潰壩，死亡171人，傷9人;1985年8月25日湖南柿竹園有色礦牛角壟尾礦庫(kù)潰壩，死亡49人;1986年4月30日安徽黃梅山鐵礦金山尾礦庫(kù)壩體潰決，死亡19人，傷95人;1992年5月24日，河南灤川縣赤土店鄉(xiāng)鉬礦尾礦庫(kù)發(fā)生大規(guī)模坍塌，死亡12人;1993年，福建省潘洛鐵礦庫(kù)區(qū)內(nèi)發(fā)生山體大規(guī)模滑坡，造成14人死亡，4人重傷;1994年7月13日，湖北省大冶有色金屬公司龍角山銅礦尾礦庫(kù)潰壩，死亡28人，失蹤3人。

2000年10月18日上午10時(shí)許，地處南丹縣大廠鎮(zhèn)酸水灣的鴻圖選礦廠的尾砂庫(kù)突然塌壩，造成下游華錫集團(tuán)銅坑礦住宅區(qū)部分房屋及部分民房倒塌。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，這起事故共造成28人死亡。當(dāng)坍塌發(fā)生后，疏松的廢礦砂奔涌而下，一瀉數(shù)百米，污水與泥石流沖起來(lái)有2米多高，砂壩附近的上百座民房頃刻間毀于一旦。柳州華錫集團(tuán)公司的三棟宿舍樓也被沖倒，來(lái)不及逃走的人們瞬間遭受滅頂之災(zāi)。砂壩坍塌后形成的“泥石流”延綿600余米。那股巨大黑流竟把正迎頭行駛的拖拉機(jī)、摩托車及路上行人全卷得毫無(wú)蹤影……

每次尾礦庫(kù)的事故不但造成人員傷亡，在經(jīng)濟(jì)上造成巨大損失，而且在社會(huì)上造成極壞的影響。

國(guó)外尾礦庫(kù)的破壞事故也時(shí)有報(bào)道。美國(guó)克拉克大學(xué)公害評(píng)定小組的研究表明，尾礦庫(kù)事故的危害，在世界93種事故、公害的隱患中，名列第18位。它僅次于核爆炸、神經(jīng)毒氣、核幅射等災(zāi)害，而比航空失事、火災(zāi)等其他60種災(zāi)害嚴(yán)重，直接引起百人以上死亡的尾礦庫(kù)事故并不新鮮。

1985年7月，意大利的普瑞皮爾尾礦庫(kù)潰壩，250人喪生。1965年智利某銅礦因地震潰壩，死亡210人。非洲的贊比亞某銅礦和南非某鉑礦，分別在1970年和1974年潰壩，有100人喪生。美國(guó)布法羅尼河礦尾礦壩1972年2月26日潰壩，造成125人死亡，4000人無(wú)家可歸。

尾礦庫(kù)的安全監(jiān)管

世界各國(guó)都非常重視尾礦庫(kù)的安全，美國(guó)、加拿大等國(guó)都把對(duì)尾礦庫(kù)的安全列為該國(guó)勞動(dòng)部門安全監(jiān)察的重要內(nèi)容。在美國(guó)，勞工部礦山安全衛(wèi)生署所屬的技術(shù)中心制定有尾礦庫(kù)的安全檢查指南。礦山安全衛(wèi)生署下屬6個(gè)區(qū)的安全檢查總部及各檢查站對(duì)尾礦庫(kù)每年必須檢查2次，對(duì)檢查出的安全隱患及時(shí)發(fā)出通知限期治理。對(duì)未及時(shí)處理又沒有充分理由說(shuō)明原因的，處以嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰甚至起訴。加拿大等國(guó)都規(guī)定，尾礦庫(kù)的設(shè)計(jì)和驗(yàn)收都必須經(jīng)勞動(dòng)部門的審查。

國(guó)際大壩委員會(huì)在1984年組建了國(guó)際大壩委員會(huì)礦山和工業(yè)尾礦壩分會(huì)?這個(gè)分會(huì)目前已經(jīng)獨(dú)立出來(lái)　，針對(duì)全世界日益增多的尾礦庫(kù)制定一系列安全方面的方針，交流各國(guó)對(duì)尾礦庫(kù)安全工作的法規(guī)資料和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)尾礦庫(kù)安全技術(shù)的發(fā)展。

新中國(guó)建立后，在黨和國(guó)家的重視和關(guān)懷下，尾礦庫(kù)工程專業(yè)隊(duì)伍從無(wú)到有，現(xiàn)已擁有尾礦工程科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工與生產(chǎn)管理的各類人才，且專業(yè)齊全、水平較高、素質(zhì)過(guò)硬。在尾礦濃縮與輸送的理論研究和新型高效設(shè)備的應(yīng)用，高堆壩滲流與穩(wěn)定分析的理論研究和生產(chǎn)實(shí)踐，降低壩內(nèi)浸潤(rùn)線增加壩體穩(wěn)定的理論與實(shí)踐，巖溶區(qū)和地震區(qū)的尾礦庫(kù)建設(shè)，尾礦水處理，尾礦壩觀測(cè)系統(tǒng)，中線法和下游法筑壩工藝研究和實(shí)踐，細(xì)泥筑壩理論與實(shí)踐，排水系統(tǒng)、復(fù)墾和尾礦的綜合利用等方面都達(dá)到了很高水平。

為了加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)的管理，我國(guó)以立法的形式特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)尾礦設(shè)施的安全監(jiān)督。在《中華人民共和國(guó)礦山安全法》中規(guī)定：礦山企業(yè)對(duì)尾礦庫(kù)可能引起的危害應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施。并明確：國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政主管部門對(duì)全國(guó)礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。

隨著國(guó)家機(jī)構(gòu)的改革，目前由國(guó)家和地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權(quán)。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為主體實(shí)施的安全監(jiān)督是代表國(guó)家監(jiān)督。這種具有法律形式的統(tǒng)一監(jiān)督具有如下的基本特征：

1、權(quán)威性：體現(xiàn)國(guó)家意志，是其他種類的監(jiān)督和其他部門的工作職責(zé)中所不具有的。

2、強(qiáng)制性：是以國(guó)家強(qiáng)制力作為后盾的。

3、普遍的約束性：對(duì)我國(guó)管轄領(lǐng)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)，勞動(dòng)部門的監(jiān)督具有普遍約束力

庫(kù)安全監(jiān)督管理的主要法規(guī)。

1、基本法規(guī)

尾礦庫(kù)作為礦山重要的生產(chǎn)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施，同時(shí)又是重要的危險(xiǎn)源，它的建設(shè)和管理必須遵守：

《中華人民共和國(guó)礦山安全法》

《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》

2、工程建設(shè)的主要法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

(1)《選礦廠尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》(ZBJ1-90)

(2)《鈾水冶廠尾礦庫(kù)安全設(shè)計(jì)規(guī)定》(EJ794-93)

(3)《尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)程》(YS5418-95)

(4)《碾壓式土石壩施工技術(shù)規(guī)范》(SDJ213-83)

(5)《上游法尾礦堆積壩工程地質(zhì)勘察規(guī)程》(YBT11-86)

(6)《尾礦庫(kù)閉庫(kù)安全規(guī)程》 待發(fā)

3、生產(chǎn)管理的主要法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

(1)《冶金礦山尾礦設(shè)施管理規(guī)程》 (90)冶礦字第185號(hào)

(2)《尾礦庫(kù)安全管理規(guī)定》(國(guó)家經(jīng)貿(mào)委20號(hào)令)

(3)《礦山特種作業(yè)人員安全操作資格考核規(guī)定》(勞動(dòng)部?1996 35號(hào))

(4) 《尾礦庫(kù)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查與管理暫行辦法》 待發(fā)

4、安全監(jiān)督的主要法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

(1)《尾礦庫(kù)安全管理規(guī)定》(國(guó)家經(jīng)貿(mào)委20號(hào)令)

(2)《關(guān)于尾礦庫(kù)閉庫(kù)安全驗(yàn)收工作的通知》(國(guó)家經(jīng)貿(mào)委)

(3) 地方有關(guān)規(guī)定

擅自動(dòng)工萬(wàn)萬(wàn)不行

在談起望兒山尾礦庫(kù)未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，施工隊(duì)便擅自動(dòng)工時(shí)，田教授嚴(yán)肅地說(shuō)，這是萬(wàn)萬(wàn)不行的?！段驳V庫(kù)安全管理規(guī)定》第十九條規(guī)定，閉庫(kù)后的尾礦庫(kù)的重新啟用或改作他用時(shí)，必須經(jīng)過(guò)可行性設(shè)計(jì)論證，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)。

他舉例說(shuō)，1994年5月7日云南永福錫礦尾礦庫(kù)因違反安全規(guī)程，在尾礦壩下挖砂，引起大面積塌方，死亡13人。

說(shuō)著，他在桌上鋪開一張紙，用鉛筆畫出尾礦庫(kù)的示意圖。(略)

1、初期壩;2、堆積壩;3、排水管;4、第一個(gè)排水井;5、后續(xù)排水井;6、尾礦沉積灘

正像水庫(kù)用來(lái)蓄水，尾礦庫(kù)是用于堆存尾礦的。但是與水壩不同的是，尾礦壩通常要有良好的滲水性，以排除庫(kù)內(nèi)積水。尾礦壩由初期壩和堆積壩組成。初期壩一般由毛石堆砌，堆積壩則是隨著尾礦的增加，用沉積的粗粒尾礦堆積。這種壩體的結(jié)構(gòu)含有大面積的厚層細(xì)泥夾層，使壩體具有不穩(wěn)定性。在發(fā)生洪澇災(zāi)害，或受到人為破壞時(shí)，壩坡會(huì)出現(xiàn)圓弧形滑動(dòng)面造成潰壩(下圖所示)。(略)

黃金礦山的尾礦庫(kù)更有其特殊性，一是尾礦庫(kù)?壩　址的選擇，往往為了少占農(nóng)田，多數(shù)地形條件差，山谷狹窄、坡陡、庫(kù)容量小，匯水面積較大，調(diào)洪庫(kù)容小，致使壩體相對(duì)較高。干旱地區(qū)如選礦廠有回水要求時(shí)，壩內(nèi)水位長(zhǎng)期居高不下，形成人工建起的高勢(shì)能“泥石流”。二是由于選礦工藝的特點(diǎn)，金礦多采用浮選、氰化或浮選與氰化等聯(lián)合工藝提金，并且近年來(lái)為提高金的回收率，加大了磨礦細(xì)度，-200目尾礦粒度達(dá)70%～95%，給尾礦筑壩帶來(lái)一定困難，通常容易造成堆積壩體的浸潤(rùn)線偏高，出現(xiàn)壩外坡滲流、管涌和壩腳的沼澤化，給壩體穩(wěn)定性帶來(lái)不利因素。

為了防止濫挖尾礦庫(kù)造成嚴(yán)重危害，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)第20號(hào)令中公布的《尾礦庫(kù)安全管理規(guī)定》第十四條規(guī)定，未經(jīng)技術(shù)論證和批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在庫(kù)區(qū)從事采礦作業(yè)。嚴(yán)禁在庫(kù)區(qū)爆破、濫挖尾礦和炸魚等危害尾礦庫(kù)安全的活動(dòng)。

目前，對(duì)于已經(jīng)閉庫(kù)的尾礦庫(kù)要加以開發(fā)利用，必須經(jīng)過(guò)地、市兩級(jí)環(huán)保部門和地、市、省三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門的批準(zhǔn)。

尾礦庫(kù)的開發(fā)利用

在我們廣闊的國(guó)土上，存在著大量廢棄的尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)、露采坑以及因采礦破壞的荒山荒地。據(jù)估計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有各類工礦廢棄土地約6000萬(wàn)畝，這是一片多大的土地，又是一份多大的資源!這些資源如何加以有效的利用?

田教授說(shuō)，這是一個(gè)世界性的難題，尾礦庫(kù)的利用涉及地質(zhì)與資源、礦山工程、環(huán)境保護(hù)、景觀美學(xué)、生物生態(tài)、金屬毒性毒理等多門學(xué)科。由于尾砂的平均粒徑只有0.07毫米，力學(xué)指標(biāo)很差，難以大規(guī)模用于土方工程。國(guó)內(nèi)有些地方用尾砂制磚，但只是利用了極其少量的一點(diǎn)點(diǎn)。目前，主要還是著力進(jìn)行土地復(fù)墾，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有了很好的典范。

在安徽銅陵有色金屬公司所屬五公里尾礦庫(kù)，已經(jīng)建成了無(wú)土復(fù)墾示范場(chǎng)。昔日塵沙飛揚(yáng)的尾砂灘，今日已被綠草覆蓋，綠樹成行，成為沿長(zhǎng)江綠化帶的一景。

在云南錫業(yè)集團(tuán)有限公司古山采選廠尾礦庫(kù)的復(fù)墾試點(diǎn)，已經(jīng)建成225畝的竹林。在未來(lái)3年里，云錫公司將對(duì)9375畝土地復(fù)墾。目前，已完成土地利用約1590畝。3年后，將凈增耕地6900畝，林地1515畝，發(fā)展4845畝甜龍筍和花卉、經(jīng)濟(jì)果林以及養(yǎng)殖的高生態(tài)經(jīng)濟(jì)園。 小資料：

田文旗，教授，64歲，我國(guó)尾礦庫(kù)專業(yè)的專家。1964年畢業(yè)于清華大學(xué)水利系，分配到當(dāng)時(shí)的冶金部有色冶金設(shè)計(jì)總院，從事尾礦庫(kù)的設(shè)計(jì)工作。后在冶金部有色冶金設(shè)計(jì)總院改制為中國(guó)有色工程設(shè)計(jì)研究總院時(shí)，擔(dān)任了該院的水工業(yè)所所長(zhǎng)，尾礦庫(kù)專業(yè)由該所負(fù)責(zé)。1999年辦理退休手續(xù)后，返聘到中國(guó)有色工業(yè)尾礦壩監(jiān)測(cè)中心出任主任一職，至今從事尾礦庫(kù)專業(yè)已經(jīng)整整38年，期間參與或主持了我國(guó)許多大型尾礦庫(kù)的設(shè)計(jì)工作，并參與了《尾礦庫(kù)安全管理規(guī)定》等多個(gè)法規(guī)和尾礦庫(kù)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。

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