項目評估報告的編制

項目評估是指工程咨詢機構(gòu)接受政府或企業(yè)的委托，對有關(guān)單位編制的項目建議書(初步可行性研究報告)、可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告等進(jìn)行的評估論證，提出明確評估結(jié)論和建議。

一、項目評估的作用

(一)提高投資項目決策水平，為投資主體和投資管理部門提供決策依據(jù);

(二)提高投資效益，避免決策失誤帶來的損失;

(三)是提高項目前期工作質(zhì)量與效率，避免重復(fù)返工造成的資源浪費。

二、政府投資項目的咨詢評估

采取政府直接投資、資本金注入方式投資建設(shè)的項目，有關(guān)投資主管部門在決策之前委托符合要求的工程咨詢機構(gòu)，對項目建議書和可行性研究報告進(jìn)行咨詢評估。

通常項目可行性研究階段應(yīng)主要對擬建項目進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面的評估論證，為政府投資決策和項目組織實施提供專業(yè)咨詢意見。

根據(jù)項目情況還應(yīng)將選址意見、用地預(yù)審意見、環(huán)評批復(fù)等作為咨詢評估的依據(jù)。

對于行政事業(yè)單位辦公業(yè)務(wù)用房項目、政法設(shè)施項目、社會事業(yè)項目和其他相關(guān)項目，在評估論證中要嚴(yán)格按照國家相關(guān)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，應(yīng)在規(guī)劃控制指標(biāo)范圍內(nèi)盡量優(yōu)化設(shè)計方案。

三、企業(yè)投資項目核準(zhǔn)咨詢評估

企業(yè)投資項目咨詢評估報告原則上應(yīng)對項目是否具備各項核準(zhǔn)條件進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析論證，并提出咨詢評估的主要結(jié)論、存在的主要問題及對策措施建議。

(一)企業(yè)投資項目申請報告的咨詢評估

1.咨詢評估重點

對于企業(yè)提交的項目申請報告進(jìn)行咨詢評估，重點論述項目在維護(hù)經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面的可行性、存在的主要風(fēng)險因素及規(guī)避對策。

2.咨詢評估要求

對于提出準(zhǔn)予核準(zhǔn)咨詢意見的企業(yè)投資項目，必須具備以下條件：

①符合國家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策;

②符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn);

③合理開發(fā)并有效利用了資源;

④不影響我國國家安全、經(jīng)濟安全和生態(tài)安全;

⑤對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響。

3.企業(yè)投資項目咨詢評估報告的主要內(nèi)容

企業(yè)投資項目咨詢評估報告主要包括以下十個方面內(nèi)容：

(1)申報單位及項目概況評估。

提出申報單位的申報資格以及是否具備承擔(dān)擬建項目投資建設(shè)的基本條件的評估意見。

(2)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入評估。

【2018年真題】對企業(yè)投資項目申請書進(jìn)行核準(zhǔn)評估時，不需要評估的內(nèi)容是(　)

A.申報單位是否具備承擔(dān)項目的能力

B.擬建項目是否符合行業(yè)淮入標(biāo)準(zhǔn)

C.擬建項目是否對行業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生影響

D.項目建設(shè)及運營模式是否與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)

『正確答案』D

『答案解析』本題考查的是核準(zhǔn)制企業(yè)投資項目的咨詢評估。企業(yè)投資項目咨詢評估報告主要包括以下10個方面內(nèi)容：(1)申報單位及項目概況評估;(2)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入評估;(3)資源開發(fā)及綜合利用評估;(4)節(jié)能方案評估;(5)建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置評估;(6)環(huán)境和生態(tài)影響評估;(7)經(jīng)濟影響評估;(8)社會影響評估;(9)主要風(fēng)險及應(yīng)對措施評估;(10)主要結(jié)論和建議。

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（責(zé)任編輯：gx）

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